开端：中保新知

　　民以食为天，国以农为本。积年来，中央一号文献都聚焦“三农”。

　　2月3日，《中共中央　国务院对于锚定农业农村当代化　塌实推动乡村全面振兴的想法》（以下简称“中央一号文献”）对外发布，这是党的十八大以来，中央纠合第14年聚焦“三农”的一号文献，亦然“十五五”首个中央一号文献。

　　从内容看，中央一号文献明确了本年“三农”畛域的“四项要点任务、两大支持保障”，并提倡“食粮产量矫捷在1.4万亿斤左右”筹备。行为护航“三农”发展的农业保障，天然不成忽略。

　　2026年的中央一号文献五次说起保障，触及保障家具、理赔成果、新办事气象东谈主员的保障等。其中，“擢升保障理赔成果”“推动天真办事东谈主员参加城镇职工基本养老保障，扩大新办事气象东谈主员事业伤害保障试点”是初度说起，这也将成为指导保障公司在“三农”方面发力的迫切标的。

　　01

　　五提保障

　　农险被请托厚望

　　农业保障是农民种粮的“防火墙”与“安全网”，是农业支持保护体系的迫切构成部分，肩负着散布风险、撤废遍及农户坐褥黄雀伺蝉的私有责任，是矫捷农户坐褥积极性、保障食粮和迫切农家具安全供给的迫切金融器具。

　　跟着我国食粮安全、乡村振兴政策的纵深推动，农业保障也赢得了快速发展，所施展的保障价值越来越大。

　　稀有据自大，2007—2024年，中国农业保障保费收入从51.8亿元增至1521亿元；提供风险保障从1126亿元增至超5万亿元；服务农户从4981万户次增至1.47亿户次。另据财政部金融司司长于红在1月20日举办的国新办新闻发布会上裸露，2025年，农业保障保费限制已冲破1550亿元，为1.25亿户次农户提供了超5.2万亿元风险保障。

　　不可否定，农业保障在矫捷农户收益、保障国度食粮安全等方面施展了积极作用。于红暗示，农业保障支持我国食粮产量矫捷在1.4万亿斤以上，亦然支持我国以占世界9%的耕地抚育近20%东谈主口的迫切保障。

　　正因农业保障如斯迫切，一直以来得到国度的高度喜爱。频年来，我国出台了多项支持农业发展的政策文献，既包括举座高质料发展的指导想法，也包括农险保费补贴、承保理赔、家具开辟等精粹化的贪图。就像于红所说的，如今的农业保障发展，“量质皆升，走出了一条中国特点发展之路”。

　　2026年，中央一号文献的发布再一次引起保障业高度喜爱，从内容看，5次说起保障：

　　⋄ 强化价钱、补贴、保障等政策支持和协同，健全种粮农民收益保障机制。

　　⋄ 强化稻谷、小麦、玉米、大豆保障保障。

　　⋄ 支持发展处所特点农家具保障。

　　⋄ 擢升保障理赔成果。

　　⋄ 推动天真办事东谈主员参加城镇职工基本养老保障，扩大新办事气象东谈主员事业伤害保障试点。

　　02

　　首提“理赔成果”

　　持准破题要害

　　“擢升保障理赔成果”，中央一号文献中初度对保障理赔成果提倡了要求，这是时期所需，更是农业保障迈向高质料发展的迫切一环。

　　尽人皆知，理赔，是体现保障服务最要害的一环，是最具施行温度、最能试验愉快成色的要害设施，亦是保障服务最中枢的注脚。理赔款是否能快速触达糜掷者，径直关乎糜掷者的赢得感，农险也不例外。行为灾后归附坐褥的迫切政策器具，农险的理赔成果径直关系到农户再坐褥资金保障和国度食粮安全底线。

　　从当下看，农业保障理赔仍受到诸多要素影响，成果并不高。举例，定损经由不步伐、‌农户对理赔功令和经由不了解、‌报案不足时或把柄保留不足、‌下层协保体系不健全、信息传递滞后‌、‌系统对接与数据分享不畅等。有业内东谈主士暗示，由于农业坐褥散布，散户比例高，保障标的坐落范围广，对地盘权属、农户辛苦等信息校验艰难，保障公司难以准确辞别投保地块与未投保地块，难以收场精确投保。

　　天然已有部分险企将科技化技巧垄断于农业保障承保与理赔过程中，大大指责了风险勘查、理赔定损的时刻，但仍未从根底上处理成果不高的问题。

　　在本年1月举办的“农业保障双精确及风险减量研讨会”上，农业农村部大数据发展中心主任韩旭指出，刻下地盘确权、地盘流转、农业补贴、局势灾害、农业坐褥信息等涉农数据散布，存在尺度不斡旋、分享机制不畅等问题，严重制约了农业保障的精确化水平。而这些问题的存在，也酿成了农险的理赔难度。

　　事实上，早在2024年12月，金融监管总局、财政部、农业农村部、国度林草局曾合股发布《对于推动农业保障精确投保理赔等相处事项的见告》，其中针对“理赔难”“理赔慢”问题提倡了多项要求，如实时开展查勘事业，幸运彩app官方最新版下载加强定损束缚，鸠合核赔；依照限定时限，勾搭自己筹备智力，分险种制定理赔周期阈值，严禁拖赔惜赔；维持“理赔款径直支付被保障东谈主”原则，饱读舞对接社保卡“一卡通”等面貌支付赔款，擢升账户信息准确性；支持建立农业保障预赔付机制，饱读舞保障公司擢升预赔付比例等。

　　问题的处理并非一蹴而就，擢升保障理赔成果需要多方接力。在上述研讨会上，中国农业风险束缚接洽会发起，合股相干保障机构、科技公司等精致运行筹建宇宙农业风险束缚数据系统，并倡议成立宇宙农业风险束缚数据系统建树定约。韩旭以为，这一系统有望破解“数据孤岛”难题，为收场农险精确承保、科学订价和有用风险减量提供坚实支持。

　　03

　　聚焦新业态

　　破解保障“裸奔”难题

　　保障民生是中央一号文献关怀的要点。2026年的中央一号文献明确提倡“推动天真办事东谈主员参加城镇职工基本养老保障，扩大新办事气象东谈主员事业伤害保障试点”，更精确地回答了2025年中央一号文献中对于“擢升城乡住户基础待业金”这一普惠性的保障要求。

　　天真办事东谈主员，是时期发展的产物，亦然促进社会发展的迫切力量。据东谈主力资源社会保障部副部长吴秀章暗示，天真办事和新办事气象已成为我国作事者办事增收的迫切渠谈，据测算，我国天真办事东谈主员限制已罕见2亿东谈主。

　　但是，从保障看，施行中有不少天真办事东谈主员处于保障“裸奔”情景，或漏保，或断保。稀有据自大，抵制2023年底，我国天真办事东谈主员参加职工医保东谈主数约6060万，参保率仅30%。另据东谈主力资源社会保障部数据，抵制2024年底，我国天真办事东谈主员事业伤害保障试点累计参保1038万东谈主，仅占天真办事东谈主员总量的4.3%左右。

　　保障缺失，将是社会矫捷的一大隐患。2025年12月召开的中央经济事业会议上明确提倡，“饱读舞支持天真办事东谈主员、新办事气象东谈主员参加职工保障”；在此前提请宇宙东谈主大常委会审议的《国务院对于天真办事和新办事气象作事者权力保障事业情况的证据》也明确提倡，我国将攥紧出台新办事气象作事者权力保障主义，进一步健全天真办事和新办事气象作事者权力保障轨制。

　　可见，加大天真办事东谈主员、新办事气象东谈主员的保障事业刻拦阻缓。处理这一问题之时，还需要了了当下这一群体濒临的痛点。在2025年两会期间，有部分委员或宇宙东谈主大代表指出，刻下社会保障体系遮蔽不足，天真办事东谈主员大多需自行交纳五险一金，但因收入不矫捷，内容参保比例较低，枯竭基本保障。

　　基于此，有委员建议下调天真办事东谈主员社保统筹基金缴费费率，削弱缴费背负，粗略建立天真办事东谈主员社保交纳动态调度机制，提供月度变更缴费档次的契机；全面取消天真办事东谈主职工伤、休闲等部分险种的社保参保限定，斡旋宇宙参保要求和尺度等。

　　频年来，保障业也在积极参与其中，针对这一东谈主群推出了相应的生意保障家具。不外，要完善这一群体的保障，不仅要在政策上赐与支持，还要深切其中找到保障堵点、痛点，逐个处理。

　　“十四五”期间（2021—2025年）

　　中央一号文献中的“保障”

　　2021年

　　扩大稻谷、小麦、玉米三大食粮作物十足成本保障和收入保障试点范围，支持有要求的省份指责产粮大县三大食粮作物农业保障保费县级补贴比例。

　　完善斡旋的城乡住户基本医疗保障轨制，合理擢升政府扶持尺度和个东谈主缴费尺度，健全要紧疾病医疗保障和营救轨制。

　　落实城乡住户基本养老保障待遇笃定和浮浅调度机制。

　　将处所上风特点农家具保障以奖代补作念法迟缓扩大到宇宙。

　　健全农业再保障轨制。

　　施展“保障+期货”在服务乡村产业发展中的作用。

　　2022年

　　探索开展糖料蔗十足成本保障和培植收入保障。

　　2022年安妥擢升稻谷、小麦最低收购价，矫捷玉米、大豆坐褥者补贴和稻谷补贴政策，收场三大食粮作物十足成本保障和培植收入保障主产省产粮大县全遮蔽。

　　加大对国度乡村振兴要点帮扶县信贷资金插足和保障保障力度。

　　合理携带天真办事农民工按限定参加职工基本医疗保障和城镇职工基本养老保障。

　　积极发展农业保障和再保障。

　　优化完善“保障+期货”模式。

　　2023年

　　迟缓扩大稻谷、小麦、玉米十足成本保障和培植收入保障履行范围。

　　完善玉米、大豆坐褥者补贴，履行好大豆十足成本保障和培植收入保障试点。

　　施展多档次成本阛阓支农作用，优化“保障+期货”。

　　饱读舞发展渔业保障。

　　2024年

　　完善农资保供稳价搪塞机制，饱读舞处所探索建立与农资价钱高涨幅度挂钩的动态补贴主义。

　　扩大十足成本保障和培植收入保障政策履行范围，收场三大主粮宇宙遮蔽、大豆有序扩面。

　　饱读舞处所发展特点农家具保障。

　　推动农业保障精确投保理赔，作念到应赔尽赔。

　　完善巨灾保障轨制。

　　健全城乡住户基本养老保障“多缴多得、长缴多得”激勉机制。

　　2025年

　　指责产粮大县农业保障县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆十足成本保障和培植收入保障投保面积。

　　健全基本医保参保长效机制，对纠合参保和昔日零报销的农村住户，擢升次年大病保障最高支付名额。

　　迟缓擢升城乡住户基本养老保障基础待业金。

　　健全多档次农业保障体系，支持发展特点农家具保障。

责任剪辑：曹睿潼